2008年12月29日至30日，全国新烟区开发工作座谈会在云南省文山州召开。会议全面贯彻党的十七届三中全会、中央经济工作会议和农村工作会议精神，认真落实全国烟叶工作座谈会提出的任务，安排部署了2009年现代烟草农业试点、新烟区开发、烟叶资源配置方式改革和基地化建设、优质特色烟叶开发四个方面的工作。国家烟草专卖局副局长何泽华、驻国家局纪检组组长潘家华出席会议并讲话。

何泽华指出，要坚持以现代烟草农业为统领，以新烟区开发为载体，以资源配置方式改革为动力，以基地单元建设为主要形式，以提升综合生产能力和保障能力、提升烟叶质量水平和特色水平为目标，四位一体、有机结合、紧密合作、整体推进。现代烟草农业试点工作要体现水平、整体推进、系统运作，重点围绕“提高质量、突出特色、提高单产、控制成本、减少用工”的目标，开展商品化育苗、商品化烘烤、商品化机械作业，大力推进专业化、社会化服务方式，尽可能实现标准化生产。要注重总结完善，注意点面结合,认真研究推广办法和思路，为现代烟草农业的全面推广做好准备。新烟区开发要按照高起点、高标准、高水平的要求，坚持整体规划、系统设计、统一规范、四位一体，加强工商合作，彰显后发优势，不断提高烟叶质量水平和特色水平。要积极推动资源配置方式改革，坚持以需求为导向、以基地为载体、以打叶复烤为平台，发挥工业主导、产区主体作用，工业主动参与、深度介入、密切合作，进一步完善工商合作的运作机制和衔接流程。复烤企业原则上以省为单位进行整合改制，实施专业化运作。要继续推进优质特色烟叶开发，把优质特色烟叶开发与烟叶基地建设有机结合起来，通过基地建设把优质特色烟叶开发工作推向深入。

何泽华强调，在新烟区开发工作中，要高起点、高标准地开展烟田基础设施建设，合理选择符合本地实际的生产经营方式，推进现代化大生产的作业方式和专业化的服务方式，探索适应现代烟草农业要求的烟叶流通方式和先进的管理方式，积极推进烟叶技术进步，进一步完善烟叶政策措施，不断提高烟叶工作水平。

何泽华对文山小舍姑的试点工作给予了充分肯定。他指出，文山的新烟区开发工作，领导重视，思路正确，工作富有成效，体现了行业在新烟区开发、现代烟草农业建设方面的较高水平，为行业提供了较好的经验和启示。

潘家华就今后的现代烟草农业建设工作提出了要求，强调烟叶主产区的各级领导要充分重视现代烟草农业建设工作，扎扎实实地做好试点建设工作。现代烟草农业建设要真正体现“工业反哺农业”、新农村建设和发展现代农业的要求，并指出现代烟草农业建设的基础是搞好一基四化，关键是搞好生产组织方式创新。

会议期间，与会代表参观了现代烟草农业试点文山州砚山县平远镇小舍姑，参加了平远镇回龙坝新烟区开发及现代烟草农业核心示范区项目开工仪式，还就新烟区开发和现代烟草农业示范建设作了交流发言。

国家局有关部门和单位负责人，各烟叶主产区省级局（公司）和部分省级工业公司的有关负责人，相关试点地区烟草公司负责人参加了会议。